Alemania propone simplificar las obligaciones de responsabilidad ampliada del productor para pequeñas empresas
Una propuesta para desbloquear la aplicación del Reglamento de Envases
Alemania ha planteado una propuesta para simplificar las obligaciones derivadas del nuevo Reglamento europeo de Envases y Residuos de Envases, aplicable con carácter general desde el 12 de agosto de 2026. La iniciativa busca facilitar el cumplimiento de las obligaciones de responsabilidad ampliada del productor por parte de las empresas que comercializan productos en distintos Estados miembros.
Uno de los principales puntos de la propuesta es establecer un umbral de 10 toneladas de envases por año y por Estado miembro para excluir a los operadores de menor volumen de la obligación de designar un representante autorizado en determinados supuestos. La medida pretende reducir los costes y trámites asociados a las ventas transfronterizas de pequeñas cantidades de productos envasados.
La propuesta alemana se plantea en un contexto de dificultades para alcanzar un acuerdo entre los Estados miembros sobre la modificación de esta obligación. El requisito de designar un representante autorizado continúa actualmente en vigor y afecta, entre otros casos, a empresas establecidas en un Estado miembro que realizan determinadas ventas directas a usuarios finales de otros países de la Unión Europea.
Un umbral de 10 toneladas
El volumen de 10 toneladas no es completamente nuevo en el marco regulatorio. La normativa europea contempla ya determinadas simplificaciones de las obligaciones de información para los productores que introducen cantidades inferiores a este umbral. La legislación alemana de aplicación también establece procedimientos simplificados para determinadas declaraciones de empresas que no alcanzan las 10 toneladas de envases sujetos a responsabilidad ampliada del productor.
Sin embargo, estas disposiciones no equivalen a una exención general de las obligaciones de responsabilidad ampliada del productor. La propuesta alemana pretende trasladar el principio de proporcionalidad también a la obligación de designar un representante autorizado, de manera que las empresas con volúmenes reducidos puedan quedar excluidas de este requisito.
Hacia una ventanilla única
La iniciativa también plantea avanzar hacia una ventanilla única que permita simplificar los trámites relacionados con las obligaciones de responsabilidad ampliada del productor en los distintos Estados miembros.
El objetivo es reducir la fragmentación administrativa a la que se enfrentan las empresas que comercializan productos en varios mercados nacionales. Aunque el Reglamento europeo armoniza determinados elementos del sistema, los procedimientos de registro, financiación y gestión de la responsabilidad ampliada del productor siguen requiriendo actuaciones en cada Estado miembro.
La cuestión adquiere especial relevancia para las pequeñas empresas y operadores de comercio electrónico que realizan ventas ocasionales o de reducido volumen en otros países de la Unión Europea.
Una modificación que todavía debe negociarse
La propuesta alemana no modifica por sí misma el Reglamento europeo de Envases. La obligación de designar un representante autorizado continúa siendo aplicable mientras no se adopte una modificación legislativa.
La Comisión Europea ya había planteado anteriormente suspender esta obligación para determinadas empresas establecidas en la Unión Europea, pero el procedimiento legislativo continúa pendiente. La nueva iniciativa alemana busca contribuir a desbloquear las negociaciones mediante una solución basada en un umbral de volumen y en una simplificación de los procedimientos.
Por tanto, cualquier cambio en las obligaciones actualmente aplicables dependerá del resultado de las negociaciones entre los Estados miembros, el Parlamento Europeo y la Comisión. Hasta entonces, las empresas afectadas deben seguir atendiendo las obligaciones establecidas por el Reglamento de Envases y por las normas nacionales de aplicación.
