El Departamento de Medio ambiente y Vivienda, a través de la Agencia de Residuos de Cataluña, apuesta por la creación de un Observatorio de los Envases y Residuos de Envases. Se trata de una herramienta al servicio de la prevención y para reducir la generación de estos residuos en Cataluña y serviría para crear un sistema de cálculo idóneo y consensuado en relación a la generación y reducción de estos residuos. Este Observatorio, además, debería contar con la participación de todas las partes interesadas en la gestión de los envases y de sus residuos.

El Programa de Gestión de Residuos Municipales de Cataluña 2007-2012 (PROGREMIC) prevé objetivos de prevención en la generación de envases, así como la necesidad de adoptar medidas dirigidas a su prevención. Para avanzar en este campo la Agencia de Residuos constituyó un Grupo de Trabajo Técnico de Envases (GTTE) con la misión de formular propuestas sobre el tema. El GTTE ha estado integrado por expertos en diversas materias (fiscalidad ambiental, competencia y mercado, distribución comercial, análisis de ciclo de vida de los envases, residuos de envases y sistemas de depósito, devolución y retorno, derecho administrativo y legislación y gestión de residuos ) y una de sus propuestas es la creación de un instrumento de medición como el Observatorio de los Envases y Residuos de Envases como herramienta indispensable para avanzar en la reducción de estos residuos.

Los esfuerzos de la Agencia de Residuos de Cataluña para prevenir la generación de envases y residuos de envases y fomentar la reutilización de envases en Cataluña se centran en tres ámbitos concretos: el diseño de los envases, para reducir el mínimo su impacto ambiental en todo su ciclo de vida, el sobreenvasado, evaluando los envases o productos envasados puestos en el mercado y promoviendo medidas para limitar el uso y la comercialización de envases superfluos, y el Sistema de Depósito, Devolución y Retorno (SDDR) para aquellos envases que, por su condición o por su contenido y / o tamaño, sea aconsejable.

Así, la puesta en marcha de este Observatorio sería el primer paso para avanzar en un campo en el que es necesaria una actuación desde dos vertientes complementarias: el ámbito de la gestión y el ámbito normativo. Por un lado, desde el punto de vista de la gestión habría que impulsar acuerdos voluntarios con los sectores implicados para realizar, por ejemplo, pruebas piloto en el campo del SDDR o para minimizar el sobreenvasado y los envases superfluos, así como la realización de campañas de comunicación específicas, tanto dirigidas a la ciudadanía como a los agentes económicos. Por otra parte, es necesario avanzar en las modificaciones normativas necesarias para asegurar un cambio efectivo en la gestión actual de los envases y residuos de envases. Esto implica participar de forma activa en el proceso de revisión de la Ley de envases y residuos de envases por parte del Estado para que facilite la consecución de objetivos específicos de prevención de residuos, tal y como la Agencia de Residuos ya ha estado haciendo en los últimos años, y, al mismo tiempo, el Gobierno de la Generalitat deberá valorar la creación de una norma catalana específica que incorpore las conclusiones derivadas del seguimiento de los indicadores que defina el Observatorio, el resultado de los acuerdos voluntarios y los ensayos piloto, así como los estudios y análisis realizados sobre la materia.