La Comisión Europea investiga las importaciones de PET virgen y reciclado y de materias primas de su cadena de valor
La Comisión Europea inició el 6 de noviembre de 2026 una investigación de salvaguardia sobre las importaciones de determinados productos químicos y resinas vinculados a la cadena de valor del tereftalato de polietileno (PET). La actuación, publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea mediante el anuncio C/2026/5775, pretende determinar si el incremento de las importaciones está causando o amenaza con causar un perjuicio grave a los productores comunitarios.
La investigación comprende tanto PET virgen como reciclado, además de PET glicol y tres materias primas utilizadas principalmente en su fabricación: ácido tereftálico, monoetilenglicol y ácido isoftálico purificado. Según la Comisión, los fabricantes europeos afrontan una elevada presión importadora en un contexto de aumento de la capacidad de producción mundial.
Cuatro grupos de productos incluidos en la investigación
El procedimiento abarca cuatro categorías de productos. La primera comprende el PET con un número de viscosidad igual o superior a 78 ml/g, dentro de cuyo alcance se incluyen el PET virgen, el reciclado y el PET glicol (PET-G). Este material se utiliza principalmente en la fabricación de envases, especialmente botellas.
Las otras tres categorías corresponden a materias primas de la cadena de producción: ácido tereftálico y sus sales, monoetilenglicol y ácido isoftálico purificado. Estos compuestos se emplean principalmente en la fabricación de PET.
La delimitación resulta relevante para el sector del reciclaje porque el PET reciclado está expresamente incluido en el ámbito de la investigación. No obstante, el procedimiento se refiere a los productos y características especificados en el anuncio oficial, no a todas las importaciones de materiales plásticos.
El aumento de las importaciones y la capacidad mundial de producción
La información examinada por la Comisión recoge que las importaciones totales de los productos incluidos en la investigación pasaron de 2,12 millones de toneladas en 2021 a 2,70 millones en 2025, lo que representa un incremento del 27 %.
Durante ese periodo, la proporción de las importaciones respecto al consumo de la Unión aumentó del 27 % al 40 %. Asimismo, su relación con la producción comunitaria pasó del 30 % al 62 %.
La Comisión también señala la existencia de una capacidad productiva excedentaria mundial estimada en 67,84 millones de toneladas, una cifra equivalente al 917 % del consumo comunitario. Según el análisis recogido en el anuncio de apertura, esta capacidad podría favorecer nuevas entradas de producto en el mercado europeo, especialmente ante las restricciones comerciales aplicadas en otros mercados.
El documento identifica también una presión sobre las ventas y la cuota de mercado de los productores comunitarios, así como niveles de rentabilidad negativos o reducidos. Estos elementos serán examinados durante la investigación para determinar si existe un perjuicio grave y si está relacionado con el aumento de las importaciones.
La Comisión evaluará posibles medidas de salvaguardia
La apertura del procedimiento no implica que se hayan impuesto ya restricciones a las importaciones. La investigación deberá determinar si el aumento de las entradas de estos productos, como consecuencia de circunstancias imprevistas, está causando o amenaza con causar un perjuicio grave a los fabricantes de la Unión.
Para ello, la Comisión recopilará información mediante cuestionarios dirigidos a productores, asociaciones, importadores y usuarios de los productos afectados. Las partes interesadas también podrán presentar observaciones, aportar pruebas y solicitar una audiencia dentro de los plazos establecidos en el anuncio de apertura.
Si la investigación confirma que se cumplen las condiciones necesarias y que la adopción de medidas responde al interés de la Unión, la Comisión podrá proponer medidas de salvaguardia. Su imposición requeriría el respaldo de una mayoría cualificada de los Estados miembros. También podrán adoptarse medidas provisionales si se cumplen los requisitos correspondientes.
Implicaciones para la cadena europea del PET reciclado
La inclusión del PET reciclado en el ámbito de la investigación sitúa también a este material dentro del análisis de las importaciones que pueden afectar al mercado comunitario. La evolución del procedimiento será relevante para los distintos agentes de la cadena de valor, desde los fabricantes de resinas y materias primas hasta los transformadores y usuarios industriales.
La Comisión deberá completar su evaluación antes de decidir si procede adoptar medidas. El anuncio establece un plazo general de nueve meses desde el inicio de la investigación, ampliable hasta dos meses en circunstancias excepcionales.
Por el momento, la iniciativa constituye una investigación comercial y no modifica las obligaciones europeas relativas al uso de materiales reciclados ni establece nuevas restricciones de importación. Su resultado determinará si se justifica la adopción de medidas para hacer frente al perjuicio que pudiera sufrir la industria comunitaria.
