Los fabricantes europeos de film plástico cuestionan la interpretación del PPWR sobre el film vendido en bobinas
La asociación European Plastic Films (EuPF) ha solicitado a la Comisión Europea que revise un ejemplo incluido en la segunda edición de las preguntas frecuentes sobre el Reglamento de Envases y Residuos de Envases (PPWR). Según la organización, la interpretación de la Comisión considera que el film estirable utilizado para asegurar palés ya constituye un envase cuando se comercializa en bobina y atribuye al fabricante del film las responsabilidades asociadas.
EuPF sostiene que esta interpretación no se ajusta a la definición de envase establecida por el reglamento y solicita que el ejemplo sea retirado y sustituido por una aclaración sobre el momento en que el film adquiere su condición de envase.
El momento en que se convierte en envase
La cuestión planteada por la asociación se centra en cuándo adquiere el film su formato final como envase.
Según EuPF, el film suministrado en bobina constituye un material de envase y se convierte en envase cuando se aplica sobre la unidad de carga. El tamaño y la configuración finales dependerían de la empresa que realiza el embalaje, en función de las dimensiones de la carga, el número de capas y la relación de preestirado, entre otros parámetros.
La asociación considera que, por este motivo, la responsabilidad como fabricante del envase debería corresponder al operador que asegura la carga y no al productor que suministra el film en bobina.
Diferencias con los registros nacionales
EuPF señala además que la interpretación recogida en las FAQ de la Comisión entra en conflicto con el criterio adoptado por los registros y autoridades competentes de 16 Estados miembros, agrupados en la European Network of Packaging Registers.
Según la asociación, estos organismos consideran que, cuando el envase adquiere su forma final durante el proceso de embalaje, la responsabilidad se sitúa en la fase de llenado o acondicionamiento de la carga. EuPF afirma que esta es también la forma en que actualmente se gestiona la responsabilidad ampliada del productor para el film estirable utilizado en palés en la mayoría de los Estados miembros.
Posibles efectos sobre las obligaciones del PPWR
La asociación advierte de que atribuir al fabricante del film la condición de fabricante del envase podría generar nuevas obligaciones administrativas y de cumplimiento.
Entre ellas estarían el registro en los distintos Estados miembros, la presentación de declaraciones sobre las cantidades comercializadas y el cumplimiento de determinados requisitos de diseño y reciclabilidad.
EuPF considera que esta interpretación también podría dificultar la aplicación de los requisitos de minimización de envases, ya que el fabricante del film no controla algunos de los factores que determinan la cantidad finalmente utilizada en cada palé, como el número de capas o la relación de preestirado.
EuPF pide una aclaración de la Comisión
La asociación ha solicitado que el ejemplo incluido en las FAQ sea retirado y sustituido por una aclaración según la cual el film suministrado en bobina es un material de envase, mientras que el envase se crea cuando se aplica sobre la unidad de carga.
También reclama que el mismo criterio se extienda a otros materiales de embalaje para transporte suministrados en bobinas o en forma de tiras, como determinados films retráctiles, cintas, flejes, protectores de esquinas o redes.
La petición llega después de la entrada en aplicación del PPWR el 12 de agosto de 2026. La Comisión ha señalado que sus FAQ y documentos de orientación pueden actualizarse a medida que avance la aplicación práctica del reglamento, aunque estos documentos no sustituyen ni modifican las obligaciones jurídicas establecidas por el propio PPWR.
