El sector químico europeo pide controles equivalentes para el plástico reciclado importado
La Comisión Europea está desarrollando normas para determinar cómo puede contabilizarse el contenido reciclado procedente de fuera de la Unión Europea en los objetivos obligatorios de contenido reciclado de los envases de plástico establecidos en el Reglamento sobre envases y residuos de envases (PPWR). En respuesta a la consulta de la Comisión, Cefic publicó el 6 de octubre de 2026 una propuesta para establecer requisitos equivalentes para los materiales reciclados, con independencia de su origen, y reforzar los mecanismos de verificación de las declaraciones sobre su contenido reciclado.
Requisitos equivalentes para los materiales importados
Consejo Europeo de la Industria Química (Cefic) sostiene que todos los materiales reciclados contabilizados para cumplir los objetivos europeos deben acreditar un nivel equivalente de cumplimiento de los requisitos aplicables en la Unión Europea, tanto si proceden de instalaciones comunitarias como de terceros países.
La organización propone que esta equivalencia abarque la protección ambiental y de la salud humana, la gestión de residuos, el cálculo del contenido reciclado, la trazabilidad de la cadena de suministro y su verificación. Según su planteamiento, la evaluación debe considerar las distintas etapas de la cadena de valor, incluidos los países de origen, las instalaciones de reciclaje y los operadores económicos.
La propuesta no exige que los terceros países reproduzcan exactamente el sistema regulatorio o administrativo europeo, sino que demuestren resultados equivalentes mediante pruebas objetivas y auditables.
Controles a lo largo de la cadena de valor
La organización también pide que los requisitos se apliquen a todas las vías por las que el contenido reciclado puede incorporarse al mercado europeo. Esto incluye las materias primas secundarias, los polímeros, los componentes de envases y los envases terminados.
Entre las materias primas citadas figuran el aceite de pirólisis y la nafta circular. Según Cefic, limitar los controles a la declaración final de contenido reciclado no sería suficiente para garantizar la fiabilidad de las cantidades contabilizadas en los objetivos europeos.
Por ello, propone establecer mecanismos de verificación que permitan demostrar el cumplimiento en los distintos puntos de entrada de la cadena de suministro y evitar que el control dependa únicamente de la información declarada por el proveedor.
Certificación y verificación independiente
Cefic recomienda aprovechar los principios de verificación establecidos en el marco de la Directiva sobre plásticos de un solo uso. Su propuesta incluye declaraciones por lote, verificación a escala de instalación, verificadores independientes y competentes, certificados normalizados y reconocimiento de los documentos entre los Estados miembros.
Asimismo, reclama criterios europeos armonizados para reconocer y supervisar los sistemas de certificación y los organismos certificadores. Los certificados emitidos por entidades debidamente acreditadas deberían aceptarse como prueba de cumplimiento cuando demuestren la conformidad con los requisitos aplicables del PPWR.
La organización también plantea vincular las declaraciones aduaneras a los certificados correspondientes y reforzar el control mediante documentación verificable y auditable. Señala que el origen reciclado de un material y las declaraciones de atribución de masas no pueden acreditarse únicamente mediante la inspección física de las mercancías ni mediante su clasificación arancelaria.
Cefic defiende que este marco permitiría mejorar la confianza en las declaraciones de contenido reciclado y establecer condiciones comparables para los materiales producidos dentro y fuera de la Unión Europea. Estas medidas son propuestas de la organización a la Comisión Europea; la publicación no anuncia su aprobación ni su entrada en vigor.
