Gestores de residuos y Administración coinciden en la necesidad de agilizar los procedimientos específicos de un sector que ya cuenta con numerosos controles.

Ésta es la conclusión principal de la jornada ‘Licencias Municipales, nueva normativa y cómo afecta a las empresas del sector de la gestión de residuos’ organizada ayer en Santiago de Compostela por la Asociación Profesional de Empresas Medioambientales de Galicia (APROEMA). La mesa presidida por el presidente de la Asociación, Javier de la Cerda, al que acompañaron como ponentes Santiago Cristín, abogado y consultor ambiental; María Pardo, concejal de Desenvolvemento Urbano e Sostible del Concello de Santiago; y Carlos Calzadilla, subdirector Xeral de Avaliación Ambiental de la Xuntade Galicia.

Cristín explicó los mecanismos de la nueva normativa, por las que las actividades de gestión de residuos en Galicia dejan de estar sometidas a una licencia de inicio de actividad y, en su lugar, lo están a una comunicación previa que se debe acompañar con una memoria de actividad, el justificante de pago de los tributos municipales, una declaración responsable de cumplimiento de la legalidad, la documentación técnica exigible y la autorización ambiental.

La declaración responsable es clave dentro esta miríada de documentos. De esta forma, los técnicos municipales centrarán sus inspecciones en plantas de gestión de residuos que ya están en funcionamiento y en las que se pueda comprobar de forma realista si cumplen o no con los estándares. Controles que, por otra parte, se realizan con frecuencia al tratarse de un sector fuertemente regulado.

Para Cristín la ley encierra un “cambio de filosofía”: “Pasamos de un control previo a un control a posteriori. Ahora todo es mucho más eficaz, y no merma tanto la creación de empresas, que ya no tienen que hacer frente a plazos dilatados en este caso. En esa subida al Everest que es empezar una actividad de residuos, la montaña se reduce”.

Dentro de este nuevo panorama, la administración de Concello de Santiago de Compostela es pionera en la aplicación de estos nuevos requisitos agilizadores. Así, Pardo comentó que, cuando accedió al cargo de concejal en julio de 2011, llegó a firmar licencias correspondientes a cuatro años antes.“Incluso había casos en los que la licencia llegaba cuando el negocio ya había cerrado, lo cual es un sinsentido absoluto”, describió antes de destacar la modificación de la Ordenanza de Actividades del ayuntamiento en 2012, que ya permitía las comunicaciones previas y declaraciones responsables. “Nos hemos adelantado a la ley autonómica, por eso tendrá un efecto menor en el Concello de Santiago”, apostilló la concejal.

Aunque las comunicaciones previas como tal son una herramienta útil para minimizar cargas burocráticas para el gestor de residuos, éste todavía tiene que hacer frente a otro obstáculo: conseguir la autorización ambiental que debe ser presentada en la comunicación previa. El problema, otra vez, vuelve a ser de plazos, ya que el proceso, en algunos casos como la autorización ambiental integrada se puede alargar hasta dos años. “Espero que esta filosofía también vaya a las autorizaciones sectoriales, en general, que se agilicen. Es difícil que se cambie el régimen de autorización de la actividad de gestión de residuos, pero se trata de avanzar hacia el control a posteriori y de eliminar tantas trabas iniciales”, indica Cristín.

El subdirector de Calidade e Avaliación Ambiental comparte esta visión al considerar que “lo ideal sería otorgar autorizaciones ambientales antes del inicio de las obras de una planta de gestión de residuos”. Calzadilla, asimismo, comentó las novedades normativas que afectan al sector de residuos, como son el establecimiento de un procedimiento de evaluación de impacto simplificado, o las nuevas actividades que pasas a estar sometidas a autorización ambiental estratégica.

Por su parte, Javier de la Ceda reiteró el compromiso de APROEMA de colaborar con las Administración autonómica para “aportar el punto de vista del sector” previo a la elaboración de las normas que le afecten, y en el establecimiento de criterios comunes a la hora de tramitar las autorizaciones de gestor de residuos.

La Asociación Profesional de Empresas Medioambientales APROEMA es una asociación empresarial sin ánimo de lucro de ámbito autonómico que tiene como fin básico agrupar a todas aquellas empresas relacionadas con el sector ambiental en Galicia.

APROEMA es la asociación empresarial más representativa del sector ambiental en Galicia, actualmente está integrada por 47 empresas cuyo volumen de negocio actual es de aproximadamente 350 millones de euros, mientras que el número de personas empleadas por las empresas miembros de la Asociación, según la última información disponible, asciende a 965 personas.

Nuestra trayectoria se establece sobre bases sólidas, como son:

• Servicios y actividades relevantes para los socios.

• Una constante comunicación entre la Asociación y la Administración (tanto autonómica como estatal)

• La introducción da variable ambiental, incentivando un cambio de mentalidad empresarial.