Plan de acción de la Comisión para asegurar una industria del acero y los metales competitiva y descarbonizada en Europa
La industria siderúrgica europea es fundamental para la economía europea, ya que aporta insumos a sectores críticos como la automoción, las tecnologías limpias y la defensa. Una industria siderúrgica y metalúrgica sólida en Europa es crucial para garantizar la seguridad de la UE en el contexto geopolítico actual y para cumplir con el Plan ReArm Europe/Readiness 2030, también presentado hoy. Al mismo tiempo, este sector se encuentra en un momento crítico, afectado por los altos costes energéticos, la competencia global desleal y la necesidad de inversiones para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. El Plan se implementa en un momento en que las medidas que distorsionan el mercado, como el apoyo no comercial al exceso de capacidad global y los aranceles injustificados sobre el acero y el aluminio de la UE, pueden afectar negativamente a nuestra economía.
La presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen , declaró: « La industria siderúrgica siempre ha sido un motor fundamental para la prosperidad europea. Por lo tanto, el acero limpio de nueva generación debe seguir fabricándose en Europa. Esto significa que debemos ayudar a nuestros fabricantes de acero, que se enfrentan a fuertes dificultades en el mercado global. Para garantizar su competitividad, debemos reducir los costes energéticos y ayudarles a introducir tecnologías innovadoras con bajas emisiones de carbono en el mercado. Con el Plan de Acción de hoy, ofrecemos soluciones concretas para una industria siderúrgica europea próspera».
Con este Plan de Acción, la Comisión apoya a estos sectores para afrontar los desafíos actuales a corto y medio plazo. Las medidas prioritarias sectoriales son el resultado de un proceso inclusivo y colaborativo, que implicó múltiples debates y la participación de las partes interesadas, incluido el Diálogo sobre el Acero que tuvo lugar el 4 de marzo de 2025.
El Plan de Acción:
- Garantizar un suministro energético asequible y seguro para el sector: Los costes energéticos representan una proporción mayor de los costes de producción en el sector metalúrgico que en otros sectores. El Plan de Acción promueve el uso de acuerdos de compra de energía (PPA) y anima a los Estados miembros a aprovechar la flexibilidad fiscal energética y la reducción de las tarifas de red para mitigar la volatilidad de los precios de la electricidad. El Plan promueve un acceso más rápido a la red para las industrias con un alto consumo energético y apoya el aumento del uso de hidrógeno renovable y con bajas emisiones de carbono en estos sectores.
- Prevenir la fuga de carbono: El Mecanismo de Ajuste en Frontera de las Emisiones de Carbono (CBAM) debe garantizar la igualdad de condiciones. También debe garantizar que las industrias de fuera de la UE no maquillen sus metales para parecer bajas en carbono mientras siguen dependiendo de fuentes de energía con altas emisiones. En el segundo trimestre de este año, la Comisión publicará una comunicación sobre cómo abordar el problema de la fuga de carbono de los productos del CBAM exportados desde la UE a terceros países. Además, la Comisión llevará a cabo una revisión del CBAM, con una primera propuesta legislativa para finales de 2025 que ampliará su ámbito de aplicación a determinados productos derivados del acero y el aluminio, incluyendo medidas adicionales contra la elusión.
- Ampliar y proteger la capacidad industrial europea: El exceso de capacidad mundial constituye una grave amenaza para la rentabilidad y la competitividad de este sector. La UE ya ha adoptado medidas de defensa comercial contra la competencia desleal en el sector del acero, el aluminio y las ferroaleaciones, pero la situación sigue empeorando. Por ello, la Comisión está reforzando las salvaguardias vigentes para el acero. Antes de que finalice el año, la Comisión propondrá una nueva medida a largo plazo para mantener una protección altamente eficaz del sector siderúrgico de la UE una vez que la salvaguardia actual expire a mediados de 2026. Para evitar que los exportadores eludan las medidas de defensa comercial, la Comisión también evaluará la introducción de la « norma del metal fundido y vertido » para determinar el origen de los productos metálicos.
- Fomentar la circularidad: Mejorar el reciclaje es crucial para reducir las emisiones y el consumo de energía en la industria metalúrgica. La Comisión prevé establecer objetivos para el acero y el aluminio reciclados en sectores clave y evaluar si más productos, como los materiales de construcción y la electrónica, deberían estar sujetos a requisitos de reciclaje o de contenido reciclado. Además, la Comisión estudiará medidas comerciales sobre la chatarra metálica , un insumo vital para el acero descarbonizado, a fin de garantizar una disponibilidad suficiente de chatarra.
- Reducción de riesgos en la descarbonización: La futura Ley del Acelerador de la Descarbonización Industrial introducirá criterios de resiliencia y sostenibilidad para los productos europeos en la contratación pública, impulsando así la demanda de metales bajos en carbono producidos en la UE y creando mercados líderes. La Comisión asignará 150 millones de euros a través del Fondo de Investigación del Carbón y del Acero en 2026-27 , con 600 millones adicionales a través de Horizonte Europa destinados al Pacto Industrial Limpio. En la fase de expansión, la Comisión prevé recaudar 100 000 millones de euros a través del Banco de Descarbonización Industrial, con recursos del Fondo de Innovación y otras fuentes, y una subasta piloto de 1000 millones de euros en 2025 centrada en la descarbonización y la electrificación de procesos industriales clave.
- Proteger empleos industriales de calidad: La industria siderúrgica y metalúrgica es vital para la economía de la UE, empleando directa e indirectamente a casi 2,6 millones de personas. Las políticas laborales activas impulsarán el desarrollo de competencias y una transición laboral justa. El Observatorio Europeo de la Transición Justa y la Hoja de Ruta para el Empleo de Calidad, parte del Pacto Industrial Limpio, supervisarán el impacto en el empleo, garantizando la protección de los derechos de los trabajadores.
El Plan de Acción para el Acero y los Metales se basa en las medidas del Pacto Industrial Limpio y el Plan de Acción para una Energía Asequible. Este Plan de Acción se inscribe en el diálogo estratégico presidido por el Presidente de la Comisión y el Vicepresidente Ejecutivo encargado de la Estrategia Industrial y de Prosperidad. Se trata del segundo plan sectorial de esta Comisión tras el plan de acción para la industria automotriz, presentado el 5 de marzo de 2025. El plan también se basó en las conclusiones de la Vía de Transición para los sectores metalúrgicos, publicada junto con este plan de acción, y proporciona información adicional y un análisis ascendente de las necesidades y los desafíos de las industrias metalúrgicas, así como de las opiniones expresadas por las diferentes partes interesadas.
La industria siderúrgica europea, con aproximadamente 500 plantas de producción en 22 Estados miembros, contribuye con alrededor de 80000 millones de euros al PIB de la UE y sustenta más de 2,6 millones de empleos.
