Plan Estatal de Residuos 2025‑2035: objetivos reforzados y activación del SDDR
El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, ha aprobado el Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos 2025‑2035 (PEMAR), instrumento clave para orientar la política nacional de residuos, subsanar deficiencias detectadas y promover actuaciones que mejoren los resultados ambientales, garantizando el cumplimiento de los objetivos legales en la materia.
El nuevo PEMAR refuerza la jerarquía de gestión de residuos definida por la normativa europea, priorizando la prevención, la recogida separada en origen y la valorización de materiales. Para ello, incluye indicadores ambientales que permiten realizar un seguimiento específico de cada capítulo y proporciona orientaciones para la elaboración de los planes autonómicos y programas locales.
Objetivos estratégicos y flujos prioritarios
Los objetivos generales reflejan las metas de la legislación europea y nacional, si bien se plantean metas más ambiciosas para los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) en términos de preparación para la reutilización, así como para los residuos de construcción y demolición (RCD) en valorización.
El PEMAR se estructura en 26 capítulos, 16 de ellos dedicados a flujos específicos:
- Residuos municipales
- Envases y residuos de envases
- RAEE
- Vehículos al final de su vida útil (VFVU)
- Neumáticos al final de su vida útil (NFU)
- Aceites usados
- Pilas y acumuladores
- RCD
- Lodos de depuración de aguas residuales
- PCB’s y PCT’s y aparatos que los contienen
- Residuos agrarios
- Residuos de industrias extractivas (RIE)
- Residuos industriales
- Buques y embarcaciones al final de su vida útil (BEFV)
- Residuos sanitarios
- Plásticos de un solo uso no envases
Cada capítulo describe la normativa aplicable, la situación actual de la gestión, los objetivos a corto y medio plazo y las líneas estratégicas para alcanzarlos. Además, el plan incorpora aspectos horizontales como traslados a vertederos, suelos contaminados, subproductos, fin de la condición de residuo y el sistema electrónico de información de residuos (eSIR). También mantiene los objetivos de reutilización de envases recogidos en el Real Decreto 1055/2022 cuando no contradicen la nueva normativa comunitaria.
Sistema de Depósito, Devolución y Retorno (SDDR)
Entre las medidas más destacadas figura la activación obligatoria del SDDR para botellas de plástico de un solo uso. Según datos de 2023, la tasa de recogida separada alcanzó solo el 42,3%, muy por debajo del objetivo del 70% establecido en la Ley 7/2022. La implementación del SDDR en los próximos dos años busca corregir este desfase, promoviendo la participación de consumidores, distribuidores y productores y fomentando la economía circular.
Proceso de elaboración
La tramitación del PEMAR comenzó en 2023 con consultas previas, fase de información pública y dos rondas de participación de interesados dentro del procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica. La resolución de esta evaluación se publicó en el BOE el 14 de enero de 2025 y el proceso finalizó con la consulta al Consejo Asesor de Medio Ambiente el 2 de junio de 2025, antes de su aprobación definitiva por el Consejo de Ministros.
En conjunto, el PEMAR 2025‑2035 establece un marco técnico y normativo sólido que no sólo redefine los objetivos de gestión de residuos para la próxima década, sino que impulsa la adopción de sistemas de responsabilidad extendida, fomenta la recogida separada en origen y refuerza la valorización de recursos, contribuyendo a una transición hacia una economía circular en toda España.
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